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【專業的代價（與市議員就任兩年秘辛大公開❓】#史上最長貼文挑戰　說來也是有點「嚇人」，這次市議會的定期會連同審查預算連續開了一個多月（10/28~12/07），算算，我正式發言次數超過100餘次，涉及不同議題則約150個。

而且，都不是廢話。（不過坐我右邊那個可能比我還「厚話」？）　就算是狗吠火車，應該算是對得起選民的託付。（自評七十八分。）　不過，這麼多的議題，我一個人怎麼搞得定？有些議會同仁也很好奇，偶而會私下問我到底怎麼準備這些功課。　原因無他，就是時間分配的取捨：「#公關應酬少做一點功課準備就可以多做一點」、「#包裝行銷少做一點專業研究就可以多做一點」。　所以，我平常不太會「送車」，是因為早上一睜開眼睛就開始議題工作；我也幾乎不送禮（摸彩品、礦泉水、花圈花籃），因為有限的資源要留著聘請「研究員們」；也不會隨時盯著臉書「秒回各種留言」，宛如里長服務一般打理社區事務；當然，也就更不會強佔公務人員便宜。　明明是市政團隊公務人員花力氣做好的事情，卻因為選票焦慮硬要攬在自己身上攔截屬於別人的功勞。

做了這個決定之後，接下來的就是靠團隊工作了。　除了辦公室人員外，我們發展出一些特定議題的小組與討論。

基本上我不想把市民當成「#服務的對象」（雖然確實是接了很多很多很多選民服務與法律諮詢）。我們盡量把陳情的市民當成是「#組織的對象」。　邀請他們跟我們一起開會討論，成為推動這個城市改變的力量。　所以，針對公共運輸、環境保護、特殊教育、早療兒童、國民教育、社區營造、在地創生、社會福利服務、兒童遊戲權與公園、生態保育……都嘗試以這個方法工作，所以我們的團隊工作同時也是組織工作。　這點跟傳統地方政治的邏輯（選民服務➡讓選民欠人情➡選民選票回報）很不一樣。　我們期待在推動城市改變的過程中同步解決民眾的生活問題，並且看懂公共政策改革的重要性，而「#不是單點服務綁樁腳換選票」。　輔導陪伴、組織教育、政治化同步進行。　這樣的工作方式很慢、很難、很累，但是看了主流政治這麼多年，我想不出更好可以改變地方政治文化的方法了。　總之，再孤單還是值得試試看啊啊啊啊啊

以下，送上我們這個會期努力烹調的菜餚，這些都是第四次定期會我們關注的議題以及發言影像，多數影像都有 #包含市府的回應，歡迎各位挑菜吃。　#予豈好辯哉予不得已矣#別再把議員當里長用　　➖➖➖➖➖#鳴槍起跑➖➖➖➖➖　　╔　　　　　　　　　　　　　　　　╗　　🟥任期下半場，基隆向前行🟥╚　　　　　　　　　　　　　　　　╝　這次的總質詢，我特別花了一點時間講了對林右昌市長的期許、楊石城議員驟逝的悼念、與財劃法/行政區劃法/國土計畫法修法對基隆的重要性。

期待有越來越多基隆人也看明白，#解決基隆的問題必須要從北北基桃四縣市的總體發展入手，同時面對「六都vs非六都」#縣市資源M形化分配的惡果。

第四次總質詢一刀未剪版：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1091118Q_0840.mp4[1]　相關新聞：基隆議員促修財劃法、推行政區重劃林右昌：形成共識最重要 https://bit.ly/39Rekqc[2]　╔ 　　　　　　　　　　　　　　　　╗　🟦搶救公共運輸系統與R線公車🟦╚ 　　　　　　　　　　　　　　　　╝　我們從搶救R線公車停駛危機開始，評估公車處現有條件能否承接R線，#我不惜當壞人，一路追到基隆市公車的改革。

這個會期從提出緊急動議開始、提出施政總檢討、業務報告質詢、總質詢、一路到預算審查。

每個段落都緊緊咬住這個議題不放。　總算，在最後預算二三讀的大會現場，市長承諾會「#親自召開會議檢討公車處營運」，並在明年三月臨時會前將檢討報告送交市議會。　我一再強調，如果「捷運到基隆」是玩真的、「捷運TOD模式」是玩真的，為了優化1000萬人口的首都圈交通，捷運更完整的接駁與轉乘系統就必須現在開始規劃。

以台鐵站為主的R線公車當然就是重中之重。　但是必須要同時開始調整基隆市公車過去二十年來累積的沉痾，包含「#以循環站為中心的重疊路線所導致的浪費」、「#全市高達6000多支站牌所導致的效能減低」、「#不合理的成本導致不合理的運價」、「#不合理的運價導致不合理的票價與票價補貼」、「#DRTS小黃公車」、「#跨行政區幹線公車的規劃」……等等都是該立刻開始檢討的問題。　第四次定期會總質詢市公車檢討難題「再」提出：https://bit.ly/33SdUff[3]定期會緊急動議基隆市公共運輸總體檢：https://bit.ly/3qCBiaw[4]市長施政總檢討 R路線停駛危機：https://bit.ly/34jdjUr[5]交通處業務報告發言影片：https://bit.ly/2L9mrE8[6]　公車處明年編列虧損預算，預計突破20億大關！

我強力支持市府編列補貼預算予公車處，但強調交通處與公車處應該先提出改革方向，不能無條件地這樣補貼。　要求三筆公車處預算合計一億元送大會審議，請市長詳細說明。

交通處預算審查發言影片（一）：https://bit.ly/3gm36LF[7]預算審查大會市公車110年增列一億元虧損補貼發言影片：https://bit.ly/3qBhqEE[8]　相關新聞：基隆公車增編近億元補貼議員有意見提大會審查https://bit.ly/3mQndUy[9]基隆市議會預算審查補貼市公車虧損近億預算先保留https://bit.ly/3mWC9AH[10]公車處補貼逾2億元預算碰壁　議員要求市長親自說明https://bit.ly/37Kqtuj[11]基市補貼公車虧損預算保留https://bit.ly/3ovHjE2[12]　公車處今年僅實收入四十多萬租車費用，明年預算編列收入增加為三百萬，可能嗎？　公車處未來必須明確依照「租車辦法」核實收費，不應有任何公、私部門徇私施壓，沒有任何人可以像過去那樣占公車處便宜。

公車處基金預算審查發言影片（一）：https://bit.ly/2LbSHq9[13]　候車亭折舊該算公車處的嗎？公車處的負債不就是這樣一路累加出來的嗎？

我主張候車亭與智慧站牌的管理應該正本清源回到交通處，而不應繼續交給公車處加重負擔。

公車處基金預算審查發言影片（二）：https://bit.ly/3opNF7Y[14]　「市區公路客運評鑑」應有助於市區公共運輸檢討

交通處預算審查發言影片（二）：https://bit.ly/33Q98iE[15]　公車識別設計是公車外觀的「#包膜拉皮小美容」，如果需要花公務預算800萬，不如多分配些花在修理部分老舊公車的漏水與零件更換。

公車處基金預算審查發言影片（三）：https://bit.ly/3mW1QRT[16]　╔　　　　　　　　　　　　　　　╗　　🟩四所市立高中的未來🟩╚　　　　　　　　　　　　　　　╝　大學升學率已經超過100%「#升學不難但適性最難！」　關於四所市立高中發展何去何從？建請教育處提出具體計畫，不應只從招生數評估。　儘管長期面對台北磁吸效應，仍然有六成多的畢業生留在本市就讀高中職，本市四所市立高中（安樂、暖暖、中山、八斗）發展不應「#僅以招生率」為考量，應考量多元入學路徑，以協助「適性升學」為目標。

第四次定期會總質詢市立完中何去從？：https://bit.ly/37w7Mup[17]　你的孩子願意繼續留在基隆念書嗎？留才育才經費補助，四校如何執行？

教育基金預算審查發言影片（一）：https://bit.ly/33I1pTC[18]　新課綱「素養導向」教學推動，教育處應有「輔導團」陪伴機制

教育基金預算審查發言影片（二）：https://bit.ly/2Iam2Al[19]　╔　　　　　　　　　　　　　　　　╗　　　　🟧原住民族事務🟧╚　　　　　　　　　　　　　　　　╝　基隆市居住與落籍的原住民人數接近一萬人，但原民科人力嚴重吃緊，雖然預算逐年微幅增加，但仍顯不足；應盡量在有限的資源下，朝向府內各單位協作，並強化制度性、文化性、教育性工作。　業務詢答：建請成立原住民族事務「#專家諮詢會議」，廣納各界專業意見。　業務詢答：建議原民科發展橫向聯繫，從原住民族家庭服務中心（民政處）出發，針對勞資爭議諮詢（社會處）、一般法律扶助與諮詢（民政處）、家庭服務中心（社會處）、婦幼福利服務中心（社會處）、心理衛生中心（衛生局）……

等單位搭建「#原住民族各類諮詢」之工作平台或會報，完整協助本市原住民家庭。

民政處業務報告發言影片：https://bit.ly/3mIYHEP[20] （影片2分45秒處開始）　中央補助基隆市「#原住民族教育資源中心」剛成立數月，並由教育處長兼任中心主任。

未來這個單位應負責統籌、發展本市原住民教育資源，同步考量部落大學、原住民專班、公費原住民教師、本土語教師……等，並有中長期計畫。

「#部落大學」發展方向除現有課程外，建議推廣文化性課程邀請漢人學生選修，以發展原漢關係。

教育基金預算審查發言影片（三）：https://bit.ly/3mE8sUU[21]　「#原住民專班」推動成立以來已經累積出重要經驗，應予以重視；原住民專班的發展應階段性與市立高中未來之檢討脫鉤思考。

民政處預算審查發言影片（一）：https://bit.ly/36Fuktk[22] （影片6分57秒處開始）　「#原住民中高齡就業計畫」中央補助立意甚佳，何以執行情形不佳？

民政處預算審查發言影片（一）：https://bit.ly/36Fuktk[23] （影片9分21秒處開始）　╔ 　　　　　　　　　　　　　　　　╗　　🟪兒童遊戲場與兒童遊戲權🟪╚ 　　　　　　　　　　　　　　　　╝　本市公園、綠帶規劃或設計，兒童遊戲場「#使用者經驗導入」與「#參與式設計」工作方法的整理應著手進行。

都發處預算審查發言影片（一）：https://bit.ly/2JqwWCM[24]　補助私立幼兒園兒童遊具檢驗（CNS標準）及改善經費僅300萬元，光檢驗費用就嚴重不足，如何補助業者改善？

教育基金預算審查發言影片（四）：https://bit.ly/37wA2Nr[25]　公立幼兒園兒童遊戲場檢驗與改善相關費用新增為3000萬，請說明目前進度（是否已全面性檢驗完成？）與費用用途（改善與新設？）

教育基金預算審查發言影片（五）：https://bit.ly/2L81SIj[26]　公立國民小學兒童遊戲場改善計畫總經費三年3900萬，請詳述計畫期程，並考量開放校園的可能。另，重點提醒，「鋪面改善」也是遊戲場的一部分，材質應考量透水性及未來「校園冷氣熱島效應」的可能。

教育基金預算審查發言影片（六）：https://bit.ly/3g4YqJW[27]　╔　　　　　　　　　　　　　　　　　╗　　🟩特殊教育師生與家長的處境🟩╚　　　　　　　　　　　　　　　　　╝　有聽過「0.5人」嗎？　特殊教育資源班「疑似生」計算問題將導致部分學校師生比失衡，影響學生學習品質。

第四次定期會總質詢疑似生爭議「再」提出：https://bit.ly/3mGlrFA[28]　特教科預算逐年增加，包括特教班設施設備，值得肯定教育基金預算審查發言影片（七）：https://bit.ly/3lE1MVr[29]　中央政府針對本市「幼兒園辦理早期療育相關工作」之補助費用從不到300萬激增至明年近千萬，令人高興。但（明年）具體執行計畫應即早擬定。

教育基金預算審查發言影片（八）：https://bit.ly/39I5r2e[30]　中央政府補助私立幼兒園招收身心障礙幼兒，今年執行情形如何？

教育基金預算審查發言影片（九）：https://bit.ly/36BVEZo[31]　╔　　　　　　　　　　　　　　　　╗　　　　 🟦校園環境改善🟦╚　　　　　　　　　　　　　　　　╝　環境教育、#校園樹木修剪。雖然是首次編列，但280萬真的夠嗎？各校經費不足，應該要有逐年增加的考慮，以及申請、分配的原則。

教育基金預算審查發言影片（十）：https://bit.ly/37wGZy1[32]　考量台北市經驗，班班裝冷氣應考量可能導致「#校園熱島」問題。

教育處應針對校內動線、主機位置……等規劃進行專案報告。

教育基金預算審查發言影片（十一）：https://bit.ly/3lAWF8x[33]　教育處回應王醒之針對全基隆市「#教室照明總體檢」之訴求，分兩年編列預算改善，總計3200萬，值得肯定！

教育基金預算審查發言影片（七）：https://bit.ly/3lE1MVr[34] （影片0分20秒處開始）　╔　　　　　　　　　　　　　　　　╗　　　　🟪都市規劃與景觀🟪╚　　　　　　　　　　　　　　　　╝　都發處「#社區規劃師計畫」多年來辦理成效卓著，建議將經驗主動輸出其他局處（如校園空間優化、里鄰公園規劃……等等），以達綜效。

都發處業務報告發言影片：https://bit.ly/3lD6qDa[35] （影片9分30秒處開始）　「#景觀自治條例草案」涉及本市未來整體城市景觀與城市美學推動，應盡速推動由下而上的說明機制，明確揭露草案內容不僅都市設計或城市景觀規範，更有地區景觀發展（地區的主議題）的可能。

多年來各種零星里鄰工程因無統籌、無總體規劃，故高度破碎化、片面化，影響本市總體景觀甚鉅！

都發處推動「#里鄰工程優良案例手冊」等相關檢核機制與教育方案執行成效應具體報告。

都發處業務報告發言影片：https://bit.ly/3lD6qDa[36] （影片12分18秒處開始）　╔　　　　　　　　　　　　　　　　　╗　　🟨山坡地保育與超限利用問題🟨╚　　　　　　　　　　　　　　　　　╝　山坡地巡查作業建議產發處導入「高效率山坡地無人機隊智慧巡查系統」後與民政處里幹事（巡查員）查報系統結合，並請消防局協助（該局已有32人考取民航局飛行專業證照！全台第一名。）　業務詢答：民政處（現行里幹事兼任巡查員如何培訓）

民政處業務報告發言影片：https://bit.ly/3mIYHEP[37] （影片35秒處開始）　業務詢答：產發處（巡查員）

產發處業務報告發言影片：https://bit.ly/2JPDMBe[38] （影片6秒處開始）　業務詢答：消防局（已有現成無人機隊組成）

消防局業務報告發言影片：https://bit.ly/36BFsr7（影片8分17秒處開始）[39]　業務詢答：本市山坡地30%-55%地區過度開發，已有國土保育問題，建請都發處全盤重新檢討土地使用管制。

都發處業務報告發言影片：https://bit.ly/3lD6qDa[40] （影片1分05秒處開始）　業務詢答：七堵姜子寮山區近年來關於「#集村農舍」問題引起討論與「農地使用建地化」爭議！此係農發條例數年前修法後所帶來之後果，對自然生態與環境衝擊頗大，都發處是否已正式函知中央建議修法？

都發處業務報告發言影片：https://bit.ly/3lD6qDa[41] （影片36秒處開始）　╔　　　　　　　　　　　　　　　　　╗　　🟧基隆的生態 / 環境是誰的？🟧╚　　　　　　　　　　　　　　　　　╝　在市政府討論工程道路的問題要問工務處、討論垃圾清運或污染防治的問題要問環保局、討論土地開發都市景觀的問題則要找都發處。　但，「#討論生態的問題該找市政府哪個單位呢？」可是沒有生態處啊！要找包山又包海的產業發展處嗎？　正因為模糊不清，所以我連續幾個會期都要求基隆市政府設立「#生態總顧問」，幾個局處你看我我看你，始終沒人扛起來往前推進。

產發處業務報告發言影片：https://bit.ly/2JPDMBe（[42] 影片1分45秒處開始）都發處業務報告發言影片：https://bit.ly/3lD6qDa[43] （影片4分41秒處開始）都發處預算審查發言影片（二）：https://bit.ly/39HcJ6k[44]　你曾經想過嗎？「水土保持設施」本身也成為破壞生態環境的可能。

「#有生態觀點的水保技師」幾乎找不到，沉砂池可能成為動物的殺手、也可能破壞原有的生態熱點！

「委託審查水土保持計畫」的預算執行應該加入生態觀點、參考水保局的「生態資料庫」，並且水保施作之前也應該參考生態檢核的相關程序。

產發處預算審查發言影片（三）：https://bit.ly/36Dhls4[45]　建議林務局補助「#生物多樣性保育及入侵種管理計畫」之執行除了著重外來種的移除外，應嘗試累積經驗小結從監測、偵測、鑑定、預警、移除，到清單建立，形成本市的SOP，不要補助經費執行完後就結束而無累積性。

動保所預算審查發言影片（一）：https://bit.ly/37Ht0FC[46]　「#北方三島生態調查計畫」建議著重回應：傳聞德商想在北方三島開發風力發電，電廠將對自然生態與漁業資源造成嚴重衝擊！

動保所預算審查發言影片（二）：https://bit.ly/2IovAaT[47]　很多人不知道，基隆市的行道樹、都市綠帶串聯其實同時跟工務處、產發處、都發處這三個部門直接相關，但是知道後就會發現，原來這三單位並沒有針對行道樹發展出一個連繫會同的機制。

從樹種挑選、樹穴的設計、種植的時間、人行道槽化島樹木種植的季節景觀規劃、完工後點交給公園科管理、一直到病蟲害與修剪。　#看起來各司其職權責分明但說穿了其實就是各玩各的。　本市列管老樹僅54株，與現況落差頗大，要求產發處擴大本市老樹列管與調查、褐根病防治、樹木修剪的專業化！

產發處業務報告發言影片：https://bit.ly/2JPDMBe（影片13分05秒處開始）[48]產發處預算審查發言影片（四）：https://bit.ly/3omWlMb[49]　公園科「綠資源盤點」要加緊腳步，可以更聰明地串連綠帶與休憩空間；公園科不能只有被動承接行道樹，必須要往前溯源，搭建行道樹平台，從前端樹種挑選、樹穴設計、水源規劃入手工作。

都發處預算審查發言影片（一）：https://bit.ly/2JqwWCM[50]　工務處人行道槽化島植樹工程與其他局處協作平台應盡速搭建。

工務處預算審查發言影片（二）：https://bit.ly/2Ifg7tO[51]　環保基金中關於「環境教育計畫」執行的主題工作方向除了「環保小學堂」等軟性教育推廣活動外，建議可以引導/鼓勵部分計畫與基隆市環境議題結合。如天外天焚化爐使用年限到期問題、垃圾減量推動、資源回收分類與源頭管理、海洋廢棄物清理與教育……等等。

環保局環保基金預算審查發言影片（一）：https://bit.ly/3mQxiAS[52]　敬請提供「基隆市廢棄物循環處理整體園區計畫」內容與執行方向。計畫中「園區」所指為何？

天外天焚化爐使用年限將於2025年到期，故本計畫主要處理焚化爐的設備更新？或技術更新？如何朝向「#全分類零廢棄的循環經濟」？

環保局追加減預算審查發言影片：https://bit.ly/3lOyfbG[53]　╔　　　　　　　　　　　　　　　　╗　　🟩協和電廠更新改建爭議🟩╚　　　　　　　　　　　　　　　　╝　協和電廠將從重油發電改建為天然氣發電。

台電現行規劃將填海造陸18.6公頃，該工程除了將對生態環境跟外木山海岸景觀造成不可逆的嚴重衝擊外，更將帶來大量的砂石車日日行經基隆市中心，而至今台電依舊不願意研議其他配套措施。　依環評書內容，所需土方總量為3,750,000立方米之土方。　若以35噸砂石車來計算，一輛可載滿20立方米的土方，共須375,000 之砂石車來回車次，改建期程推估7年，預估每日約149台砂石車行經基隆車站及中山、仁愛區一帶。

除市政府於2018年已表述之協和電廠改建五項原則外，請市府具體向經濟部、環保署、環評委員、台灣電力公司表達協和電廠現行改建方案：

（1）對本市交通、環境、經濟等面向之各項衝擊（2）請中央權管單位要求台電評估基隆市議會多次提出之浮動式天然氣接收站（FSRU）替代方案可能性。　填海造陸不應該是唯一選項。　市長施政總檢討協和電廠改建爭議現場發言https://bit.ly/2JSvuco環保局業務報告發言影片：https://bit.ly/37QL2Fu（影片14分47秒處開始）[54][55]

相關新聞：TVBS協和電廠燃油轉燃氣！填海造陸18.6公頃　犧牲海洋減空汙？https://news.tvbs.com.tw/life/1417334[56]

　╔　　　　　　　　　　　　　　　　╗　　　　　🟦光汙染問題🟦╚　　　　　　　　　　　　　　　　╝　業務詢答：越亮不一定越好！

日本已經於2020年全面禁止漁業使用白熾燈泡集魚，改為LED燈，因為白熾燈泡雖然功率強但在水中效率較差，且耗電耗油，並對漁業從業人員容易造成職業災害。

產發處業務報告發言影片：https://bit.ly/2JPDMBe（影片10分05秒處開始）[57]　審預算：建議輔導漁民「#集魚燈由白熾燈泡改LED燈」列入近海漁業管理輔導業務中執行。

產發處預算審查發言影片（五）：https://bit.ly/37AucdL[58]

審預算：「#公園照明示範區」的想像。

未來應該可以更聰明，不是越亮越好（或是以光雕為名螢光四射），而是可以設計不同的燈具、色溫、角度，讓自然生態與活動安全之間可以取得平衡。

都發處預算審查發言影片（一）：https://bit.ly/2JqwWCM（影片5分13秒處開始）[59]工務處預算審查發言影片（三）：https://bit.ly/39OCDF0[60] （影片38秒處開始）　審預算：本市目前僅暖暖區與中山區有「#智慧路燈」，第二階段是否推展到全基隆市其他各區？智慧路燈的功能可以遠端調控亮度，已經在暖暖水源地螢火蟲季實驗成功，未來應該在基隆市擴大實驗。

工務處預算審查發言影片（三）：https://bit.ly/39OCDF0[61] （影片7秒處開始）　╔ 　　　　　　　　　　　　　　　　╗　 🟥翻轉吧蛋白區！(暖暖/七堵)🟥╚ 　　　　　　　　　　　　　　　　╝　捷運到基隆，你認識「#陶德先生Mr.TOD」嗎？[62]（#接下來這段超硬但是非常重要，必看）　TOD是一種以大眾運輸導向都市發展的模式，透過捷運規劃，帶動沿線土地之都市計畫與都市設計的檢討。同時以提升周邊土地使用效益為目標。　但是，＃不能以「炒地皮」的方式來想像，必須思考如何透過新增加的容積，讓公共空間與公共設施可以服務更多的人、更友善的人行空間、多元運具的整合，讓捷運站可以更便利到達，讓大家愛用。　所以，長期因為鐵路用地切割而沒有辦法好好發展的大八堵（八堵/八南/八中/八西四里）與七堵（東新街）就應該趁此機會重新檢討區域定位、都市空間、市容景觀。　我(市議員王醒之)提出翻轉「基隆河套」的「#八堵水岸好生活」與文史生態資源集中的「#明德山莊」為核心的「#七堵藝文副都心」等概念，希望都發處能加緊腳步讓都市機能檢討先行。

第四次定期會總質詢八堵七堵TOD發展模式：https://bit.ly/39HZthS[63]都發處業務報告發言影片：https:...